签证律师博客

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当我们接近年底，在本博客文章中，我们回顾2019年特朗普政府实施的主要政策变革，这对我们今天的移民制度职能的方式产生了深远的影响。

一月 

政府关闭困境

2019年初开始在一个非常忧郁的笔记上。 2018年12月22日至2019年1月25日美国美国人经历了美国历史上最长的政府关闭（持续了35天的时间），这主要是由于共和党和民主党缔约方对政府资金问题的政治差异，以建立边境墙美国墨西哥边境。

政府关闭为未被拘留的人创造了一个大规模的积压，期望参加移民法院听证会。由于联邦工人的可用性有限，因此未被拘留的人经历过延期，并且需要等待这些听证会重新安排的时间不确定时间。

为了摇摆舆论，17天进入政府关机，总统从椭圆形办公室发表了他的第一次PRIMETIME地址，他呼吁民主党人通过一项支出，该法案将为边境安全提供57亿美元的资金，包括总统的边境墙。

2019年1月19日，总统通过向民主党提供妥协解决方案，尚无达成协议。为了换取其边境墙和边境安全的资金，总统宣布计划为期三年的TPS接收者延长临时保护地位，并向DACA接受者提供三年期间的立法救济。然而，总统的提案并没有为梦想家提供途径，并被民主党迅速拒绝。

总统于2019年1月25日，仍然没有解决方案和压力安装，并通过了一项临时法案，重新开放政府，直到2019年2月15日。

与此同时，全国各地的移民法院被迫推迟数百名移民听证会，明尼苏达州，宾夕法尼亚州和肯塔基州是受关机的最深刻的影响。

改变H1B签证计划

2019年1月30日，国土安全部宣布拟议对H-1B签证计划的改变，包括向第2020财政年度提交的H1B申请者提出关于提交的H1B请愿人员的强制性电子注册要求，以及章节的选拔过程中的逆转主题请愿书。政府概述了它首先将代表所有H-1B受益人提交的H-1B注册（包括常规规范和高级学位豁免），然后，如有必要，从提交的注册额外选择剩余的申请人数，以提交高级豁免。此外，只有在2020年和第2020财年期间选择的注册，都会有资格提交纸质H1B上限申请。

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上周，美国公民和移民服务（USCIS）更新了其 政策手册 澄清可能防止入籍申请人满足良好道德品质要求的行为。

成功的入籍申请人必须表明他们已经，并继续成为法定期间在提交归化申请之前的法定时期良好的道德品质的人，直到宣誓宣誓宣誓。法定期通常为美国永久居民提供多年，申请人为美国公民与美国公民汇案的三年，以及某些申请人在合格美国军事服务的基础上申请。

两个或更多的DUI定罪

首先，“政策手册”澄清了法定期间的两个或更多的双人定罪可能会影响申请人的良好道德品质确定（Castillo-Perez的问题）。然而，具有两个或多个DUI定罪的申请人可以通过提出证据表明它们具有良好的道德品质，即使在他们致力于DUI违规时，他们也有良好的道德品质。

DUI是指所有国家和联邦障碍驾驶犯罪，包括在醉酒中驾驶，在影响力下运作，以及使其在受损时为个人运营机动车辆的其他违法行为。

后判处订单

其次，政策手册澄清了“监禁期限或句子”的定义，意味着一个外星人的原始犯罪句，而不考虑判决后变更。改变犯罪外星的原始判决的后判处命令只有与移民目的有关，如果他们基于潜在的刑事诉讼程序的程序或实质性缺陷。

此外，政策指导提供了以下内容，作为判例法确认的非法行为的例子，因为禁止情绪良好的情境（此名单并非详尽无遗）：

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A 新政策备忘录 将改变为F，J和M非移民签证持有人及其家属来改变非法存在的方式，从2018年8月9日开始，并开始。非法存在的应计可能导致栏阻止外国国家重新进入美国。

1997年，国会开始实施一项政策，该政策得到了法，j和米非移民签证地位的受理。根据该政策，超越签证的政策超过180天的非移民可能会受到3年的酒吧的约束，而过度超过一年的个人可能会受到10年的酒吧的约束，以违反他们的条款签证状态。

然而，这类个人只开始累积非法存在，其中一个移民法官命令申请人被排除，被驱逐或从美国删除，或者美国中期正式发现非移民地位违规行为，同时裁定了另一种移民救济人的要求，如调整状态。本政策适用于所有在地位（D / S）中在美国承认或展示的所有非移民。

新政策

2018年8月9日，USCIS发布了一项题为“非法存在和F，J和M非移民的应计的政策备忘录”，以便减少超额的百分比，并实施有关如何的新政策计算F，J和M非移民及其家属的非法存在。

根据新政策，从8月9日开始TH. 向前，“F，J和M非移民，以及他们的家属，承认或授权在美国的持续时间内出现或被录取或在特定日期（确定日期），开始累计非法存在，“ 如下：

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返回未选择的H-1B请愿书

在2019财年签证彩票中未选中的H-1B帽子主题请愿已返回不幸的申请人。如果您在4月2日和4月2日之间提交了一份请愿书，您没有收到申请的收据通知，您将在8月13日之前收到邮件中的退回请愿书。如果您在此日期没有收到退回的请愿书，您应该联系USCIS。

更新了NTA政策

6月28日TH. USCIS发布A. 政策备忘录 在涉及不允许和驱逐的外国人的案件中，为出现的案件推荐和通知发行提供更新的指导。政策备忘录概述了国土安全的首要任务的优先事项，以及提及案件和发行NTA的准则。

根据更新的策略，以下类别的外星人优先删除， “基于刑事或安全理由，欺诈或虚假陈述和外星人的外星人可以加快删除，“ 以及外星人 “谁，无论删除的基础如何：

（a）被判犯有任何刑事犯罪;

（b）已被指控尚未解决的刑事犯罪;

（c）致力于构成有收费的刑事犯罪行为;

（d）从政府机构之前与任何官方物质或申请联系，从事欺诈或威胁误解;

（e）已滥用任何与收到公共利益有关的方案;

（f）受最后的删除顺序，但尚未离开;或者

（g）在入境主任的判决中，否则对公共安全或国家安全造成风险“

今天，USCIS宣布它是 推迟 执行本政策指导，因为尚未向移民官员提供业务指导。政策备忘录给出了USCIS 30天，为NTA发布的适当协议与更新的政策备忘录一致。我们将通知我们的读者一旦我们收到关于NTA策略的信息。

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本月发布的美国美国政策基金会（NFAP）的一份新报告表明，2017年7月1日开始的2017年第四季度，在2017年第四季度，H-1B拒绝和证据要求（RFES）的数量显着增加了在2017年4月的总统执行命令“购买美国，雇用美国”的实施。除其他内容中，行政司令针对H-1B签证计划呼吁司法部长和国土安全秘书，建议改革H-1B方案和“确保H-1B签证被授予最熟练或最高的请愿受益人。”从美国公民身份和移民服务（USCIS）获得的数据表明，“为外国出生的专业人员申请H-1B签证拒绝的H-1B申请的比例从3个增加了41％rd. to the 4TH. 2017财年季度，3年度拒绝率为15.9％rd. 四分之一到22.4％TH. quarter.”

NFAP还发现，在4中发出的证据请求数量TH. 2017财年第四季度“几乎等于2017财年前三季度审判员颁布的总数（63,184与63,599）。”

证据的请求次数“3之间的增加一倍多rd. 和 4TH. 2017财年四分之一，从28,711升至63,184。“

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印度国民

根据该报告，“USCIS裁决者更有可能发布印度人申请的证据，而不是来自其他国家的人。”例如，“2017财政年度第4季度，72％的印第安人H-1B案件获得了证据，而所有其他国家的61％。”多年来的数据证实，印度国民提出的申请率提出了更高的拒绝和证据要求，而不仅仅适用于H-1B应用，而且还为L-1签证申请提供了更高的证据。

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美国公民和移民局（USCIS）发布了一项新的政策备忘录，这些政策备忘录将对移民的影响范围广泛。 2018年9月11日开始，USCIS将酌情酌情拒绝在USCIS提交的申请，请愿或要求，而不首先发布证据（RFE）或意图通知（Noid），如果没有足够的证据初步申请申请或提供的证据不建立申请人所要求的福利的资格。

新的政策备忘录“发布某些rfes和noid;修订裁判者的现场手册（AFM）第10.5章第10.5（a），第10.5（b）章“取代了”2013年政策备忘录“，标题为”意图的证据和通知“的请求”，以前认为，这是拒绝否认申请，请愿书的酌情权，或请求，未经首先发出证据请求。此前，2013年备忘录所需请求证明初步证据不满意或未确定申请人所要求的福利的资格。

截至2018年9月11日，USCIS现在具有拒绝缺乏初始证据的申请的权力，而不发送证据或意图拒绝治愈缺陷的意图的请求。这对移民和非移民签证类型的申请人来说是坏消息，因为没有提供足够证据的申请人在没有机会治愈缺陷的情况下否认就可以否认要求他们有资格获得所要求的福利。

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特朗普政府已经结束了奥巴马时代的政策，要求移民官员释放孕妇被拘留的联邦监护权。截至12月份，特朗普政府有 指导 移民和海关执法（ICE）将怀孕的被拘留者视为任何其他人，除了达到三个三个月的妇女。新政策改变与总统的移民主席立场对齐，在过去几个月里总统签署了法律的行政单位。

在新政策下，移民官员现在必须逐项确定“考虑任何特殊因素”，当决定是否在联邦监护权中释放孕妇，包括基于可信恐惧的庇护申请索赔迫害。考虑到的其他因素包括女性的医疗状况，对公众的潜在危险以及飞行潜力。留在被拘留的孕妇将继续接受必要的医疗保健，并必须通过移民官员保留拘留妇女的记录。

伊利普米勒冰副执行助理主任泄露了35名孕妇目前处于联邦监护权，受强制性拘留，自12月以来，506名孕妇被冰拘留。然而，米勒不会发表评论这些妇女中有多少人被驱逐出境或被释放。 “在对社区的风险方面，我们看看犯罪史。就像有暴力行为的男人一样，令人发指的行为，所以我们也有被判犯有令人发指的暴力行为的拘留者，“米勒在讨论减轻释放的因素时评论。

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冰备忘录讨论了EOS 13767和13768的移民执法  

在题为“实施总统的边境安全和移民执法政策”的新备忘录中，美国移民和海关执法（ICE）概述总统在执行执行令13767，“边境安全和移民执法改进”和执行命令方面的政策2017年1月25日，总统签署了13768“加强美国内部的公共安全”。

备忘录明确说明，执行和拆除行动将立即针对所有可移除的外国人进行，优先考虑与犯罪历史或事先移民违规等犯罪违反的外星人删除外星人。因此，国土安全部“将在EO 13767和13768下”在潜在执法“下，”国土安全部“将不再豁免可移除的外星人。

根据这些指令，官员将优先考虑删除：

  • 被判犯有任何刑事犯罪;
  • 已被指控任何尚未解决的刑事犯罪;
  • 致力于构成有收费的刑事犯罪;
  • 从政府机构之前与任何官方物质有关的欺诈或犯罪歪曲;
  • 滥用任何与收到公共利益有关的计划;
  • 受到最终删除的秩序，但没有遵守他们的法律义务离开美国;或者
  • 在审判移民官员时，否则对公共安全或国家安全构成风险。

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美国公民和移民局（USCIS）已发布更新 政策手册 根据“移民行事”第245A条，根据“分”和“民族法案”第245A条对与合法永久居留的调整相关的政策和程序。新更新的政策手册中规定的策略是2016年2月25日起生效。

身份调整是基于合格的家庭关系或雇主关系，符合资格的外国国家可以将其身份调整到合法常驻居民的过程。此外，特殊类别的绿卡申请人存在覆盖自我申请人，寡妇（ERS）在暴力侵害妇女法案（VAWA），难民，薯类，某些U签证持有人，人道主义签证持有人，人道主义签证持有人和符合条件的多样性签证下，寻求合法的永久居住计划移民。为了提出从美国内部的状态申请调整，受益人必须合法地生活在美国，2）已被检查，合法录取或寄予美国，（除245i的情况外） 。

居住在美国的外国人有资格调整到合法居住地的地位，可以提出他们对USCIS的状态申请的调整，而无需在国外通过称为领事处理的程序来获得移民签证。居住在国外的外国人有资格调整地位，必须申请美国大使馆或国外领事馆的移民签证。领事处理与各种方式不同于美国的状态。在美国内部的状态调整是一个更快的过程，但主要缺点是，一旦申请向USCIS提交，申请人就无法国际旅行，直到通过USCIS授权此类旅行，向他们发出前进假释文件。为了获得预先假释文件，绿卡申请人必须使用USCIS提交I-131。预先假释文件通常在申请表格I-131的90天内发出。通过领事处理申请国外移民签证的主要好处之一，是该个人没有任何旅行限制。因此，尽管生活在美国，商人和其他个人选择领事处理而不是调整地位。

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极度困难

昨天，USCIS发布了最终将被用作的版本 极端困难的政策手册指南。这 政策手册 已经为协助裁决人员提供了最终确定不允许豁免的优点。某些外国人在法律的特定理由下被发现不可受理，可以申请自由豁免，以便将其身份调整到永久居住地。为此，外国人必须展示与合格的亲属（美国公民或LPR家庭成员）的关系，并确定合格的亲戚在缺席中会遇到“极端困难”。这 政策手册 包括与一般考虑，现有法律解释的指导，以及将有助于领事官员的审判步骤，以确保豁免不可赦免，申请人是否已经满足了申请人的责任。该草案突出了重要要求，在考虑豁免申请的优点时，裁决官员必须考虑。此类要求包括1）外国人是否表明他们拥有合格的相对2）基于所提出的事实的总体措施，对符合条件的亲属和3）酌情措施的存在。 USCIS邀请公众于2015年11月23日向目前宣布草案。

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