参议院共和党人引入针对H-1B和L-1签证计划的炸弹票据

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一个名为全新的账单 2020年的H-1B和L-1签证改革法案(S.3770) 由共和党参议员Chuck Grassley赞助最近浮出水面。正如您可能已经猜到的那样,法案旨在对当前的H-1B和L签证计划进行更改,以减少H-1B和L签证计划内的欺诈和滥用,为美国工人提供保护,并强制执行更严格的要求招聘外国工人。 H-1B签证计划在这一新立法中积极定位。


提出对H-1B签证计划的变更


首先,与H-1B签证工人计划有关,条例草案提出了对现有工资要求的变化。

法律将要求雇主从三类支付最高工资:

1)就业领域职业分类的当地确定的普遍工资水平

2)就业领域的职业分类中所有工人的中位数平均工资;或者

3)在最近的OES调查中发现的职业分类中的技能等级2中位数2。

其次,该法案将对现行法律进行更改,并要求美国雇主寻求聘请H-1B工人在劳工部设立的网站上发布招聘帖子。在提交劳动条件申请后,雇主将被要求在网站上发布至少30个日历日。职位发布必须包括对该职位的详细描述,包括工资和其他雇佣条款和条件,最低教育,培训,经验以及职位的其他要求,以及申请该职位的过程。

第三,所有H-1B雇主都需要证明他们试图招募美国工人为H-1B工人提供的工作。根据现行法律,只有H-1B依赖雇主(至少有50多名全职雇员,其中至少15%是H-1B雇员)需要为H-1B职位招募美国工人。这将是法律的急剧变化,为美国雇主提供了额外的负担,寻求聘请具有专门技能的外国工人。

第四,该法案明确禁止将美国工人与H-1B工人更换。

第五,该法案将改变当前的非流行规定。根据现行法律,雇主可能不会在申请H-1B签证之前或之后在90天内取代美国员工。新账单将在H-1B工人放置在工地上的日期之前和之后,这段时间将这段时间增加到180天。本规定的目的是防止将H-1B工人的外包或租赁到其他雇主,但如果他们可以表明没有美国工人将被取代,则雇主征求外包禁令的可能性。结果和工人不会成为事实上的员工。


新应用要求


新条例草案将禁止雇主为仅招聘H-1B签证持有人的职位提供职位广告,或者表明H-1B签证持有人将在招聘过程中偏好偏好。

此外,如果雇主的美国劳动力超过50%H-1B和L-1非移民,法律还将禁止美国50多名雇主中有超过50名员工的雇主。

公司向H-1B工人提出的公司将需要向劳工部提供这样的早期工人W-2表格的副本,以证明他们将早期的H-1B工人合适工资。此规定已添加以确保雇主允许雇主支付适当的薪金,以便在该计划下携带更多工人。


防欺诈条款


该法案将允许劳工部审查“欺诈或歪曲物质事实指标”的申请,增加了原子能机构的权力进一步调查。反欺诈条款还给予劳动部14天而不是7批准证明劳动条件申请。


优先考虑那些人的H-1B签证“最高的国家优先事项”


该法案将优先考虑并优先考虑其教育,培训或经济价值的H-1B受益者,被认为是“最高国家优先权”。目前的法律也将改变,以便给予国土安全局长的酌情权力,以任何局长认为适当的方式分配H-1B签证。“这一权力会使秘书实施H-1B彩票或注册系统。


只有“由”高等教育机构就业的工人将是豁免


根据目前的法律,受雇或已收到“在”高等教育机构或相关或附属或附属非营利性实体的就业提出的H-1B外国人免于H-1B章程。该法案将改变现行法律的语言,要求在“通过”高等教育机构或相关或附属非营利性实体的机构才能雇用非流动性,以便豁免。这将阻止H-1B CAP豁免可能适用于物理上工作“在”豁免机构的人“,而是实际上没有”通过“该机构的人。


新账单需要实际学位来满足专业占用需求


也许该法案提出的最重要的变化之一是,它将改变当前法律要求,在所有情况下,与特定职业直接相关的大学学位将是进入占领的要求,以便为该职业进入占领被认为是“专业职业”。这将改变当前的法律,要求获得学士学位或其等价物。法律将消除所有歧义,并确定H-1B工人需要与特定职业直接相关的大学学位。不允许等同于与工作经验,以代替与专业职业直接相关的实际大学学位。

这当然会缩小有资格申请H-1B签证的申请人与大学学位与专业职业相关的人申请。


劳动条件申请费的提案


 新条例草案将授权劳动部收取“合理”的加工费,以加工和裁定H-1B劳动条件申请。这笔钱仅用于与管理,监督,调查和H-1B非移民签证计划相关的费用。


关于H-1B申请延伸的限制


最初的三年H-1B逗留期限的三年扩展将被授予 只要 如果H-1B工人是批准的基于就业的移民请愿书的受益者。


消除B-1代替H-1B


法律将明确禁止发行B = 1签证,以便向美国的人们履行应在H-1B签证状态下进行的工作。


DOL.调查的广泛权威


该法案将提升DOL通过在日历年期间允许在H-1B雇主中不低于1%的随机审计来实施工人保护的能力。此外,该法案将允许授权发动调查。

如果一家公司在美国拥有超过100名员工,并且超过15%的人是H-1B,那么局长将有权进行这些雇主的年度合规审计。条例草案建议为取代美国工人创建热线,以报告美国雇主的不合规。


增加对H-1B违规行为的处罚


每次违规行政罚款将从1,000美元增加到5,000美元,从5,000美元到25,000美元,以便犯罪歪曲。此外,犯罪故障或虚假陈述的最大罚款导致美国工人的流离失所将从35,000美元增加到150,000美元。


增加了DHS和DOL之间的信息共享


该法案将进一步增加国土安全部与劳工部之间的信息共享。 USCIS将被要求与劳工部的H-1B请愿书分享有关H-1B请愿书的信息,允许DOL在收到不合规信息后启动调查。


提出对L-1签证计划的变更


首先,该法案将缩小当前的“专业知识”的定义,以便L签证将有限和保留 只要 对于真正关键人员。


禁止外包L员工


美国雇主将被禁止将L-1签证持有人禁止向另一个雇主进行。豁免将是可用的,只要雇主可以表明没有美国工人将被置于安置,而工人不会成为事实上的员工。


提供非凡的美国工人


类似于拟议的H-1B签证计划的变更,法律将禁止将美国工人更换为L-1工人,并为L-1签证持有人建立非流离失所政策。例如,直接雇用L-1工人的雇主,或者在L-1工人开始工作之前的180日期内,可能不会摆脱或取代任何美国工人。


确保合规性


那些寻求L-1签证的人开放一个海外公司办公室的办公室将受到审计,以确保合规性。如果美国分支机构或联盟尚未存在,L-1签证将不超过12个月。

此外,将授权授权授权用于开放新办公室的L-1签证的延长 只要 如果签证持有人呈现出在营业第一年在新办事处开展的业务活动的某些证据。


DHS和DOS之间的信息共享


该法案将授权国土安全部门和国家部门共同努力,核实美国或办事处的存在或继续存在于美国L-1实体或隶属于L-1实体的外国


L-1遵守的调查和审计


该法案将允许国土安全部长根据可靠的证据启动调查,并进行年度合规审计,不低于雇用L Visa Worker的雇主百分之一度的遵守情况。


L-1非移民的工资率


雇主将需要支付L签证工人的最低工资水平与上述要求概述的要求,以阻止雇主使用L签证作为廉价劳动的来源。


对雇主的处罚


该法案将增加对雇主违反L签证规则的雇主(每次违规的25,000美元,未来批准未来工人的请愿书)。雇主对损害工资和福利造成伤害的雇员也可能会受到责任。


禁止报复


l签证雇主将被禁止从事报告雇主违反L-1计划规则的L-1雇员的报复性行为。


DHS处理的L签证的审裁


最后,该法案将要求由国土安全部门的L-1资格的所有裁决,而不是国家部门,其中包括批准毯子请愿书的公司雇员提出的L-1请愿。


接下来发生什么?

重要的是要注意,此条例草案还没有法律。为了成为法律,参议院和代表的房子必须通过条例草案,总统必须签署法律。我们预计,一旦条例草案到达民主人士目前控制的代表房屋,就会发生重大变化。然而,该法案提供了一个小小的一瞥将未来账单定位为H和L VISA程序可能看起来像的。

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